浅谈物流寄递环节涉烟违法行为的特点及打击策

冯培鑫作

近年来，不法分子利用物流寄递渠道，将非法卷烟销往全国各地，严重干扰了正常卷烟市场秩序，使得国家税收流失，消费者利益受到侵害。为进一步加强对物流寄递领域涉烟违法行为的监管，近年来，烟草各级部门积极行动，出台方案，组织开展专项行动，尽管目前已取得较好成绩，但非法寄递卷烟行为仍不同程度存在，打击物流寄递环节涉烟违法行为工作任重道远。

物流快递非法运输卷烟的特点

通过物流快递渠道售假成本低、效率高，且具有隐蔽性。不法分子看中物流运输卷烟成本低、风险小、安全性高等特点，大肆开展非法卷烟销售运输活动，从而影响了卷烟市场秩序。

涉案范围较广，常出现跨区域作案。在我国，物流托运形式多样。一些物流公司为了利润最大化，往往来者不拒，违规托运情况经常发生。尤其是乡镇、偏远农村的物品托运都是由大型物流公司外包给当地物流，通过运至市级大型物流公司中转站进行中转后分发给全国，涉及环节较多，后续调查难度很大。

发现线索、获取情报难。由于不法烟贩在办理非法托运时通常将被托运的卷烟进行伪装，混迹在众多托运货物中，较难发现。执法人员如果没有准确的情报，很难发现目标。

证据搜集、追究责任难。非法贩烟团伙交易时经常打一枪换一个地方，其藏烟窝点不固定，在资金结算方式上实行独立账户，很少用现金交易。此外，他们上下线之间组织严明，分工明确，即使查到其中一个环节，也很难顺藤摸瓜，形成证据链。

打击物流寄递环节非法托运卷烟行为的对策

通过查阅近年来查获的各类物流寄递环节卷烟案卷，结合实际办案经验，笔者认为，用常规手段对此类案件进行查处显然治标不治本。要从根本上解决这个问题，必须慎重对待，多管齐下，综合治理。

一要加大普法宣传力度，壮大监督力量。要开展送法进物流站、货运站、寄递企业活动，利用互联网、新闻媒体等媒介，结合上门宣传等形式，重点对物流企业从业人员进行烟草专卖法律法规知识、违法经营行为举报途径和举报奖励政策等方面的宣传，通报物流寄递涉烟典型案例，引导其积极配合和支持打击涉烟违法犯罪行为。

二要建立联动机制，强化联合执法。要不断深化区域联合打击非法贩运卷烟工作机制，利用高科技手段实现办案信息即时共享，定期召开案情分析联席会议，制定各项工作行动计划和行动方案，使各单位、部门在跨地区专项治理和办案合作上形成共识，目标一致、步调一致、行动一致，严厉打击非法运输卷烟违法行为，坚决斩断非法卷烟流通渠道。

三要开拓信息来源渠道，完善情报网络。要积极畅通消费者投诉举报渠道，借助“12313”服务监督电话，在群众中发展信息员，及时将群众举报的互联网涉烟信息转化为案源线索。要进一步加大网络监控力度，随时发现和收集涉烟宣传广告，筛选有价值线索，开展动态跟踪监管，营造群防群治社会监管氛围。

四要加强部门协作，精准监管打击销售渠道。一方面要认真建立专销信息反馈机制，加强内管、专卖稽查员、客户经理“三员”信息沟通，通过每日碰头会、专销联席会等形式，研究制定监管措施，形成信息互动、资源共享、合力监管的工作机制。另一方面，要通过对经营者、货运车辆、货运线路等主要信息的汇总、分析，突出重点监管对象;采取定期检查、不定期巡查等方式，摸清其日常规律，掌握其运输、仓储、经营等重要信息，切实做到监管无死角。